Децентралізація влади та її cуб’єкти в умовах російсько-української війни

Abstract

Розглянуто процес трансформації децентралізації в період російсько-української війни. Реформа децентралізації влади в Україні була досить успішною, сприяла активному розвитку регіонів, їх фінансовій самодостатності. Через військові дії характер децентралізації змінився. З одного боку, регіони, які знаходяться ближче до фронту, зіткнулися зі складнощами та новими викликами, а з іншого – саме завдяки успіху реформи, вони тримають міцний економічний і військовий опір окупантам, громади продовжують відновлювати свої території після значних руйнувань. Проаналізовано характер діяльності суб’єктів децентралізації в умовах воєнного стану. Окрім тих суб’єктів, які існували до війни, але тепер набули нових функцій, з’явилися нові, що здійснюють військову владу на місцях. Нерідко спостерігаємо, що повноваження цих акторів перетинаються, що спричинює локальні суперечки, та також є проблемою для дослідження. Визначено, актуальний стан української ідентичності. Регіональна та локальна ідентифікації довгий час займали важливе місце у свідомості населення, але з приходом війни відійшли на другий план перед загальнонаціональною. Наголошується, що у військовий час значну роль відіграють регіональні політичні суб’єкти (регіональні політичні еліти, партії, лідери, медіа). Саме вони є безпосередніми представниками регіональних інтересів, користуються більшим рівнем довіри, ніж органи місцевого самоврядування. Регіональні актори інформують населення про актуальний стан подій, допомагають у вирішенні місцевих проблем і є запорукою національної згуртованості громадян. Для розгляду поставленої проблеми в роботі використано системний підхід, методи узагальнення, спостереження та діалектики.

The study examines the process of decentralization transformation during the period of the Russian-Ukrainian war. The decentralization reform in Ukraine was quite successful, contributing to the active development of regions and their financial self-sufficiency. However, due to military actions, the nature of decentralization has changed. Regions closer to the front line faced challenges and new obstacles, yet, thanks to the success of the reform, they maintained strong economic and military resistance against occupiers. Communities continued to rebuild their territories after significant destruction. The activities of decentralization subjects in wartime conditions are analyzed. Besides the pre-existing subjects that have taken on new functions, new entities have emerged, exercising military authority locally. Often, there is an overlap in the responsibilities of these actors, leading to local conflicts and posing a challenge for research. The current state of Ukrainian identity is identified, highlighting the shift from regional and local identifications to a more prevalent national identity due to the war. Regional political subjects, such as elites, parties, leaders, and media, play a significant role during wartime. They are direct representatives of regional interests, enjoy higher levels of trust than local government bodies, inform the population about the current situation, assist in resolving local issues, and contribute to national cohesion. The study employs a systematic approach, methods of generalization, observation, and the dialectical method to address the research problem.