Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України як суб’єкт забезпечення національної економічної безпеки в умовах воєнного стану (адміністративно-правовий аспект)

Abstract

Для забезпечення в країні сталого розвитку промислових галузей економіки, що мають стратегічне значення для держави Уряд ухвалив рішення у формі постанови «Про утворення Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України» від 22.07.2020 №624, якою створив новий центральний орган виконавчої влади – Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України (надалі – Міністерство, установа). Міністерство є відповідальним органом державної влади за забезпечення, формування та реалізацію державної політики в військово-промисловій сфері. Передумовами створення Міністерства стало намагання уряду запровадити сприятливі умови для розвитку оборонних підприємств України, модернізації виробничих потужностей військово-промислового комплексу. Діяльність новоствореного Міністерства набула особливого значення в забезпечені економічної безпеки України під час запровадження воєнного стану. Протягом трьох років установа здійснює перерозподіл значної частини фінансових ресурсів на підтримку стійкості національної економіки країни та заходи з підвищення обороноздатності держави. За діяльністю суб’єктів господарювання, що мають стратегічне значення для забезпечення економічної стійкості і захисту держави Міністерство здійснює координація та контроль. Міністерство також покликано забезпечити формування державної політики в промисловій, військово-промисловій, літако-космічній сферах національної економіки. Функціонування Міністерства вивчали зокрема наступні вчені: • О.І. Амоша та В.М. Геєць – досліджували питання планування діяльності стратегічних промислових галузей; • І.І. Залізняк з М. Біловим, приділяли увагу модернізації національного оборонно-промислового комплексу, шляхом впровадження нових технологій виробництва, збільшення частини експорту продукції; • Ю.І. Яковленко і О.М. Коваленко – аналізували співпрацю Міністерства з іншими структурами (державного та приватного сектору) в частині впровадження інноваційного підходу в стратегічних галузях економіки; • В. Лисенко – вивчав проблеми та ризики, які вирішує Міністерство в умовах політичної кризи та бойових дій. Проблеми браку фінансових ресурсів, бюрократії виділяються серед інших; • О. Дяченко та інші вчені – досліджували прогалини нормативно-правових актів, що регулюють діяльність Міністерства. Вчені дійшли висновку, що недостатня деталізація законодавчих актів значно ускладнює їх практичне застосування.

To ensure the sustainable development of industrial sectors of the economy that are of strategic importance to the state, the Government decided to establish a new central executive body – the Ministry of Strategic Industries of Ukraine (hereinafter referred to as the Ministry, the institution) [1]. The Ministry is a responsible government body for ensuring, formulating and implementing state policy in the military-industrial sector. The prerequisites for the creation of the Ministry were the government's attempts to introduce favorable conditions for the development of Ukrainian defense enterprises and modernization of the military-industrial complex's production facilities. The activities of the newly created Ministry were of particular importance in ensuring Ukraine's economic security during the introduction of martial law. For three years, the institution has been redistributing a significant portion of financial resources to support the sustainability of the national economy and measures to improve the state's defense capabilities. The Ministry coordinates and controls the activities of business entities that are of strategic importance for ensuring economic stability and defense of the state. The Ministry is also tasked with ensuring the formation of state policy in the industrial, military-industrial, and aerospace sectors of the national economy. The functioning of the Ministry was studied, in particular, by the following scholars: O.I. Amosha and V.M. Heets, who studied the issues of planning the activities of strategic industrial sectors; I.I. Zalizniak and M. Bilov, who paid attention to the modernization of the national defense industry by introducing new production technologies and increasing the share of exports; Y.I. Yakovlenko and O.M. Kovalenko – analyzed the cooperation of the Ministry with other structures (public and private sectors) in terms of implementing an innovative approach in strategic sectors of the economy; V. Lysenko – studied the problems and risks faced by the Ministry in the context of the political crisis and military operations. The problems of lack of financial resources and bureaucracy stand out among others; O. Dyachenko and other scholars studied the gaps in the legal acts regulating the Ministry's activities. The researchers concluded that the lack of detail in the legislation significantly complicates its practical application.