Органи досудового розслідування державної кримінально-виконавчої служби України: історико-правові засади діяльності

Abstract

Стаття присвячена аналізу проблематики діяльності органів досудового розслідування Державної кримінально-виконавчої служби України (далі – ДКВС України) у контексті їх функціонування в системі правоохоронних органів. Особлива увага приділяється історико-правовим аспектам створення та розвитку слідчих підрозділів ДКВС України, нормативному регулюванню їх діяльності, а також ключовим проблемам, які виникли на етапі їх становлення. Окрім того, звертається увага щодо недоречності наділення правом досудового розслідування правоохоронний орган, якому не притаманна відповідна функція. Зазначається, що надання такого права підрозділам юстиції не відповідає принципам справедливості та неупередженості під час досудового слідства. Здійснюється історико-правовий аналіз радянського та вітчизняного законодавства в контексті діяльності органів юстиції. Зазначено історико-правові аспекти та передумови реформування органів юстиції: перехід від системи органів покарання до органів виховання та виправлення, рецепцію правових засад радянської системи до системи виконання покарань самостійної України. У статті розглянуто законодавчі зміни, що регулюють діяльність слідчих органів ДКВС України, зокрема право на досудове розслідування, надане їм у 2017 році, а також подальше позбавлення цього права відповідно до рішення Конституційного Суду України від 2018 року. Висвітлено проблеми доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань у перші місяці функціонування слідчих підрозділів ДКВС України, відсутність належної співпраці з органами прокуратури, а також організаційні труднощі, пов’язані із затвердженням процесуальних керівників. Також в статті наголошується на необхідності комплексного підходу до реформування діяльності органів ДКВС України з метою підвищення їх ефективності. Проаналізовано роль ДКВС України як складової правоохоронної системи та визначено особливості їх правового статусу і підслідності. У статті підкреслюється важливість врахування рішень судових органів у процесі реформування системи кримінального правосуддя України.

The article is devoted to the analysis of the problems of the pretrial investigation bodies of the State Criminal Enforcement Service of Ukraine (hereinafter referred to as the State Criminal Enforcement Service of Ukraine) in the context of their functioning in the system of law enforcement agencies. Special attention is paid to the historical and legal aspects of the creation and development of the investigative units of the DKVS of Ukraine, the normative regulation of their activities, as well as the key problems that arose at the stage of their formation. The article examines the legislative changes that regulate the activities of the investigative bodies of the DKVS of Ukraine , in particular the right to a pre-trial investigation granted to them in 2017, as well as the subsequent prohibition of this right in accordance with the decision of the Constitutional Court of Ukraine from 2018. The problems of access to the Unified Register of Pretrial Investigations in the first months of operation of the investigative units of the State Criminal Investigation Department, the lack of proper cooperation with the prosecutor’s office, as well as organizational difficulties associated with the approval of procedural heads are highlighted. Also in the article emphasizes the need for a comprehensive approach to reforming the activities of the DKVS of Ukraine bodies in order to increase their effectiveness. The role of the DKVS of Ukraine as a component of the law enforcement system was analyzed and the peculiarities of their legal status and jurisdiction were determined. The article emphasizes the importance of taking into account the decisions of judicial bodies in the process of reforming the criminal justice system of Ukraine.