Баланс інтересів при легітимації самочинно збудованого нерухомого майна

Abstract

Стаття присвячена актуальному для юридичної теорії і практики питанню забезпечення балансу інтересів у правовідносинах щодо легітимації самочинно збудованого нерухомого майна. Відмічається, що експлікація принципу балансу інтересів у вказаних правовідносинах спирається на основні аспекти пропорційності у праві і розглядається як справедлива рівновага публічних та приватних інтересів, які зачіпає самочинне будівництво і які є об’єктами правової охорони. Наголошується, що справедлива юридична процедура визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно необхідна для набуття об’єктами самочинного будівництва статусу «легітимної власності». Зазначається, що з уваги на очевидну цінність потенціалу власності для людини, суспільства і держави, законодавчий дозвіл на визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно як виняток із загальної заборони загалом обґрунтовує виправданість такого правового засобу, але потребує посилення більш потужним «легітимаційним юридичним складом». Адже діюча редакція ч. 3 ст. 376 ЦК України не забезпечує балансу інтересів при легітимації самочинного будівництва, є зручною «лазівкою» у легалізаційних схемах, закладає негативний стимул до правопорушення. Пропонується нова редакція ч. 3 ст. 376 ЦК України в легітимаційному складі якого уточняється та розширюється перелік легітимаційних умов: набуття самочинним забудовником на момент звернення до суду права на земельну ділянку для здійснення відповідного будівництва; відсутність порушення прав або законних інтересів інших осіб фактом самочинного будівництва; згода землевласника (землекористувача); відсутність істотних порушень будівельних та інших норм і правил, добросовісність забудовника.

The article is devoted to the issue of the balance of interests in the legal relationship of legitimization of unauthorized construction, which is relevant for legal theory and practice. It is noted that the explanation of the principle of the balance of interests in the specified legal relationship is based on the main aspects of proportionality in law and it is considered as a fair balance of public and private interests, which are affected by unauthorized construction, and which are objects of legal protection. The importance of ensuring a balance of interests in these legal relations is determined by the constitutional and legislative foundations of law and order in the social, economic and environmental spheres, which are key to the concept of sustainable development. It is emphasized that a fair legal procedure for recognizing ownership of unauthorized real estate is necessary for objects of unauthorized construction to acquire the status of "legitimate ownership". It is noted that in view of the obvious value of property potential for a person, society and the state, the legislative permission to recognize the right of ownership of self-built property as an exception to the general prohibition justifies the justification of such legal instrument, but it needs to be strengthened by a more powerful "legitimating legal composition". The current version of Part 3 of Art. 376 of the Civil Code of Ukraine does not ensure a balance of interests, is a convenient "loophole" in legalization schemes, and creates a negative incentive to commit a crime. The author proposes to define the following list of legitimization conditions in this norm: acquisition by the developer at the time of applying to the court for the right to the land plot for the implementation of the corresponding construction; absence of violation of the rights or legitimate interests of other persons by the fact of spontaneous construction; consent of the landowner (land user); absence of significant violations of construction and other norms and rules, good faith of the developer.