Нормативно-правове регулювання туристичної діяльності України

Abstract

В статті схарактеризовано сучасний стан і проблеми розвитку туристичної галузі в Україні, зокрема умови пандемії, недостатній рівень надання туристичних послуг в умовах світової конкуренції тощо. Виокремлено погляди вітчизняних наукових діячів щодо формування нормативно-правової бази регулювання туристичної галузі та перспектив її вдосконалення: гармонізації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Визначено, що специфіка туристичного бізнесу полягає в комплектації туристичного продукту, який поєднує різні види сервісу: транспортні послуги, послуги закладів харчування і розміщення, екскурсійні послуги, консульські служби тощо. Саме цим й аргументується наявність великої кількості правових і нормативних документів регулювання сфери туризму. Висвітлено, що правове регулювання національної туристичної діяльності здійснюється на підставі законів України, наказів Президента, наказів Міністерства економічного розвитку і торгівлі, актів Кабінету Міністрів України, галузевих стандартів, міжнародних й інших нормативно-правових актів, які відіграють визначальну роль в організації та надані туристичних послуг. Схарактеризовано окрему категорію нормативно-правового регулювання туристичної діяльності України, яку складають документи зі стандартизації та сертифікації, основною метою яких є визначення чітких правил, настанов або характеристик надання туристичних послуг.

The article characterizes the current state and problems of development of the tourism industry in Ukraine, in particular the conditions of the pandemic, the insufficient level of tourism services in the face of global competition and more. The views of domestic scientists on the formation of the regulatory framework for the regulation of the tourism industry and prospects for its improvement: harmonization of Ukrainian legislation with the legislation of the European Union. It is determined that the specifics of the tourist business lies in the complete set of the tourist product, which combines different types of service: transport services, catering and accommodation services, excursion services, consular services, etc. This is why the existence of a large number of legal and regulatory documents regulating tourism is argued. It is highlighted that the legal regulation of national tourism is based on the laws of Ukraine, Presidential orders, orders of the Ministry of Economic Development and Trade, acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine, industry standards, international and other regulations that play a key role in organizing and providing tourism services. A separate category of normative-legal regulation of tourist activity of Ukraine is characterized, which consists of documents on standardization and certification, the main purpose of which is to define clear rules, guidelines or characteristics of providing tourist services: requirements for certain tourist services, requirements for accommodation facilities, requirements for restaurants, requirements for tourist and excursion services, requirements for professional training. Conclusions and prospects of further research are formed, which are to identify ways of possible harmonization of national legislation in the field of tourism with EU legislation.