Інститут політичної опозиції: світовий досвід та специфіка становлення в сучасній Україні

Abstract

У дисертації здійснено комплексний аналіз світового досвіду та специфіки функціонування інституту політичної опозиції в сучасній Україні. Запропоновано класифікацію функцій політичної опозиції за демократичного політичного режиму. Уточнено визначення поняття «політична опозиція» з точки зору застосування інституційного методу політологічних досліджень. Проведено аналіз діяльності політичної опозиції у демократичних країнах, на основі чого сформовано критерії ефективності діяльності інституту політичної опозиції. Проаналізовано нормативно-правову та традиційну бази функціонування політичної опозиції у країнах сталої демократії. Розглянуто чинники впливу опозиційного статусу на особливості політичної діяльності, а саме: принципи діяльності політичної опозиції у міжелекторальні періоди. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення політичної діяльності парламентської та позапарламентської опозиції в Україні. За відсутності унормованих принципів опозиційної діяльності в сучасній Україні, запропоновано модель функціональної взаємодії опозиції та системи влади, визначені пріоритетні напрямки політичного співробітництва влади та опозиції. У роботі обґрунтовані перспективи подальшої інституціоналізації політичної опозиції в сучасній Україні з урахуванням внутрішніх та зовнішніх факторів.

В диссертации осуществлен комплексный анализ мирового опыта и специфики функционирования института политической оппозиции в современной Украине, уточнено его понятие, в результате чего институт политической оппозиции определен как традиционно сформированные и законодательно закрепленные нормы противостояния официальному политическому курсу государства и системе власти в целом и функционирующие на их основе организации. Предложена классификация функций оппозиции в условиях демократического политического режима. Проанализировано функционирование институциональных моделей деятельности политической оппозиции в демократических странах: вестминстерской, скандинавской, немецкой, французской полупрезидентской. На основе проведенного исследования сформированы критерии эффективности деятельности института политической оппозиции, к которым отнесены: механизм идентификации оппозиции и власти, фиксирование статуса оппозиции, закрепление прав и обязанностей оппозиции, механизм влияния на принятие государственных решений, уровень ответственности оппозиции, источники финансирования оппозиционной деятельности. Проанализированы нормативно-правовая и традиционная базы функционирования политической оппозиции в Украине и демократических странах. Рассмотрены факторы влияния оппозиционного статуса на особенности политической деятельности, а именно: принципы деятельности политической оппозиции в межэлекторальные периоды. Проанализировано нормативно-правовое обеспечение политической деятельности парламентской и внепарламентской оппозиции в Украине. В связи с отсутствием унормированных принципов оппозиционной деятельности в современной Украине, предложена модель функционального взаимодействия оппозиции и системы власти, определены приоритетные направления политического сотрудничества власти и оппозиции, среди которых: предоставление парламентской оппозиции права приоритетной законодательной инициативы в случае отклонения законопроекта, предложенного правящей коалицией, во втором чтении; внедрение института взаимной ответственности правящей и оппозиционной элиты в случае обмена политическими ролями, наличие коммуникативной системы взаимодействия парламентской и внепарламентской оппозиции с Президентом. В работе обоснованы перспективы последующей институционализации политической оппозиции в современной Украине с учетом внутренних и внешних факторов.

One presents the composite analysis of world experience and specific functioning of the institute of political opposition in modern Ukraine. One suggests the classification of functions of the political opposition for democratic political regime. The definition of «political opposition» is clarified from the point of view of application of Political Studies institutional method The analysis of the political opposition in the countries with the developed democracy is carried, which formed the basis of criteria for determining the effectiveness of the institute of political opposition. The legal and traditional bases of functioning of political opposition in Western Europe is analyzed. One has observed the influence factors of the opposition status on the peculiarities of political activity, namely: the principles of political opposition between electoral periods. Analysis of regulatory and legal support of the parliamentary political activity and extra-parliamentary opposition in Ukraine is given. Due to the absence of opposition normed principles in modern Ukraine, one proposed model of functional interaction between opposition and power system, identifies priority power of political cooperation and opposition. In the thesis the prospect of further institutionalization of political opposition in contemporary Ukraine in view of internal and external factors is proved.