Дисертаційне дослідження присвячене історії створення та діяльності РНМ УНР з моменту її формування до падіння Української Центральної Ради. На основі широкої джерельної бази проаналізовано основні напрямки урядової роботи до захоплення Києва більшовицькими військами, в евакуації та за умов відновлення української влади в Україні. Висвітлюються проблеми процесу формування складу РНМ, причини їх постійних змін, забезпечення діяльності. Досліджено, що в евакуації РНМ вирішувала питання, пов’язані з узгодженням умов перебування в Україні німецько-австрійських військ, забезпеченням їхнього мирного просування по українській території; спробами організації української армії; реформуванням структури виконавчої влади; підготовкою законопроектів. Встановлені основні причини краху першої української влади: відсутність боєздатної армії; взаємозв’язку РНМ з місцевими органами влади; контролю за виконанням своїх рішень; прийняття недосконалого земельного закону.
Dissertation research is devoted to the history of creation and activity of Council of Folk Ministers of UPR from the moment of its creation to defeat of the Ukrainian Central Rada. On the basis of wide sources of literature basic governmental work assignments are analyzed to the capture of Kyiv by Bolsheviks troops, in evacuation, at the terms of the German-Austrian being in Ukraine. The problems of process of forming of composition of
CFM, reasons of their permanent changes, providing of activity are illuminated. Investigated, that in evacuation CFМ solved the questions related to the concordance of terms of staying in Ukraine of the German-Austrian troops, providing of their peaceful advancement on Ukrainian territory; by the attempts of organization of the Ukrainian army; by reformation of structure of executive power; by preparation of bills. Set principal reasons of crash of the first Ukrainian government: absence of battleworthy army; to intercommunication of CFM with local authorities; to control after implementation of the decisions; adoption of the imperfect land law.