Створення Міністерств народного здоров'я та опікування Української держави, Директорії Української Народної Республіки і їхня діяльність (1918-1921 рр.)

Abstract

У дисертації демонструється стан дослідження розбудови системи охорони здоров’я в Україні до квітня 1918 р. Розглядаються організаційно-структурні основи функціонування МНЗтаО Української держави у квітні-грудні 1918 р. Аналізується нормотворча діяльність Міністерства народного здоров’я та опікування Української держави і його структурних підрозділів. Акцентується увага на проблемах впровадження урядом відповідних нормотворчих напрацювань у практику охорони здоров’я населення. Дається аналіз політико-правової діяльності МНЗтаО за часів Директорії УНР (грудень 1918 – серпень 1921 рр.). Висвітлюються політико-правові наслідки функціонування МНЗтаО Української держави, Директорії УНР з метою використання історичного досвіду у процесі реформування сучасної системи охорони здоров’я в Україні. Відзначається, що принципові положення державної політики у галузі охорони здоров’я та опікування були конкретизовані у ряді законів і законопроектів, розроблених фахівцями МНЗтаО протягом червня – першої половини липня 1918 р.

В диссертации отмечается, что современная историческая наука при освещении истории периодов Украинской державы и Директории УНР эволюционировала от положительных, а в отдельных случаях апологетических, к реалистическим, а в последнее время откровенно критическим оценкам. При этом современные исследователи данных периодов, как и их предшественники, продолжают обходить вниманием сложные и динамичные процессы, которые происходили в сфере здравоохранения и социальной защиты населения во времена Украинских революций 1917–1921 гг. Делается вывод, что на сегодняшний день нет специальной работы, в которой бы комплексно анализировалась социальная политика Украинской державы в этой чрезвычайно важной и актуальной сегодня сфере. Уделяется внимание источникам диссертации, в том числе архивным материалам.

The dissertation shows the condition of research development of health care system in Ukraine till April 1918. The organizational and structural bases of functioning of the MNHandC of the Ukrainian state in April-December 1918 are considered. Norm-creating activities of the Ministry of National Health and Care of the Ukrainian state and its departments are analyzed. Attention is focused on the problems of the government implementation of the relevant norm-creating developments in the practice of public healthcare. The analysis of political and legal activities of the MNHandC under the Directory of the UPR (December 1918 – August 1921) is provided. Political and legal functioning consequences of the MNHandC of the Ukrainian state, the Directory of the UPR are highlighted for the purpose to use historical experience in the reform of the modern healthcare system in Ukraine. It is noted that the fundamental provisions of the state policy in the sphere of health and care were specified in a number of laws and draft laws legislation which were developed by the MNHandC specialists during June – the first half of July 1918.