Антитерористична політика: світовий і національний контексти (на прикладі країн Центральної Азії, Росії та України)

Abstract

Дисертацію присвячено комплексному аналізу актуальних проблем антитерористичної політики і боротьби з тероризмом в країнах Центральної Азії, Росії та Україні. У роботі поглиблено уявлення про феномен тероризму; виділені окремі етапи розвитку тероризму (зокрема етап глобалізації тероризму і розширення кола його детермінант); систематизовані чинники у політичній, економічній, соціальній, духовній і психологічній сферах життя, які впливають на подальший розвиток тероризму; визначені особливості і тенденції сучасного тероризму (зокрема збільшення обсягів фінансування тероризму); доведена доцільність виділення фінансування тероризму в окрему статтю кримінального законодавства Казахстану, Киргизстану, Таджикистану, Узбекистану, Росії і України; обґрунтована необхідність уніфікації визначення тероризму в антитерористичних законодавствах країн Центральної Азії, Росії і України з урахуванням їх національних і геополітичних інтересів. Запропоновано авторське визначення тероризму. Проаналізовані роль ООН і діяльність міжнародних спеціальних та регіональних організацій (зокрема Шанхайської організації співробітництва (ШОС) і Регіональної антитерористичної структури ШОС (РАТС ШОС)), роль Вищих органів СНД і профільних органів галузевої співпраці в питаннях взаємодії в боротьбі з тероризмом. Досліджено регіональний досвід антитерористичної політики в країнах Центральної Азії та Росії, а також заходи української держави, спрямовані на попередження проявів тероризму в Україні. Розроблено рекомендації для подальшого удосконалення і організаційного забезпечення антитерористичної політики в системі національної безпеки країн Центральної Азії і обґрунтовані пропозиції по протидії тероризму в Україні.

Dissertation is devoted to the complex analysis of key issues of counterterrorist policy and fight against terrorism in the countries of Central Asia, Russia and Ukraine. The picture of the phenomenon of terrorism is thoroughly studied; the separate stages of development of terrorism are selected (in particular the stage of globalization of terrorism and expansion of circle of his determinant); factors are systematized, of political, economic, social, spiritual and psychological spheres which influence subsequent development of terrorism; features and tendencies of modern terrorism are stressed (in particular increase in volumes of financing of terrorism); expedience of selection of financing of terrorism is well proven in the separate articles of criminal legislation of Kazakhstan, Kirghizstan, Tajikistan, Uzbekistan, Russia and Ukraine; the necessity of standardization of definition of terrorism is based in the counterterrorist legislations of countries of Central Asia, Russia and Ukraine taking into account their national and geopolitical interests. The Author's determination of terrorism is offered. The role of the UNO and activities of the international special and regional organizations (in particular the Shanghai Cooperation Organisation (SCO) and the Regional Anti-Terrorist Structure of SCO (RATS SCO)) are analysed, as well as the role of the Higher organs of the CIS and profile organs of a particular branch collaboration in the questions of cooperation in a fight against terrorism. Regional experience of fighting against terrorism in the countries of Central Asia and Russia, and also measures of Ukrainian state, directed against the phenomenon in Ukraine are investigated. Recommendations are worked out for subsequent improvement and provision of measures against terrorism in the system of national security of countries of Central Asia and suggestions are proposed for counteractions terrorism in Ukraine.

Диссертация посвящена комплексному анализу актуальных проблем антитеррористической политики и борьбы с терроризмом в странах Центральной Азии, России и Украине. В работе углублено представление о феномене терроризма; выделены отдельные этапы развития терроризма (в частности этап глобализации терроризма и расширения круга его детерминант); систематизированы факторы, в политической, экономической, социальной, духовной и психологической сферах жизни, которые влияют на дальнейшее развитие терроризма; определены особенности и тенденции современного терроризма (в том числе увеличение объемов финансирования терроризма); доказана целесообразность выделения финансирования терроризма в отдельную статью криминального законодательства Казахстана, Киргизстана, Таджикистана, Узбекистана, России и Украины. Автором предложено рассмотрение антитеррористической политики как совокупности планомерных действий государства и гражданского общества, направленных на обеспечение стабильной политической и общественной безопасности, ликвидации причин терроризма, минимизации его угрозы. Выделены и проанализированы три её взаимосвязанных направления: превентивный; регулятивный и репрессивный. Отдельно исследованы правовые, идеологические, экономические, военные и другие способы её реализации. Осуществлен системный анализ антитеррористического законодательства стран Центральной Азии, России и Украины, определены его недостатки и намечены перспективы совершенствования. Обоснована необходимость сближения и унификации национальных систем законодательства и формирования единого правового поля, в частности необходимость унификации определения терроризма в антитеррористических законодательствах стран Центральной Азии, России и Украины с учетом их национальных и геополитических интересов. Предложено авторское определение терроризма. Проанализирована роль ООН как универсальной международной организации. Исследованы позитивные результаты, проблемные вопросы и перспективы антитеррористической деятельности международных специальных та региональных организаций, в частности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС ШОС). Раскрыта роль Высших органов СНГ и профильных органов отраслевого сотрудничества в вопросах взаимодействия в борьбе с терроризмом. Исследован региональный опыт борьбы с терроризмом в странах Центральной Азии и России; разработаны рекомендации для дальнейшего совершенствования и организационного обеспечения противодействия терроризму в системе национальной безопасности стран Центральной Азии. Определены отдельные условия, внутренние и внешние причины, усиливающие угрозу возникновения террористических проявлений в Украине. Обоснованы предложения по противодействию терроризму в Украине, в частности указано на необходимость сохранения и развития традиционных механизмов договорно-правового регулирования взаимодействия специальных служб Украины с иностранными партнерами в борьбе с терроризмом, например, «джентльменские (устные) соглашения».